增加外籍工人數(shù)量，返聘退休員工，延長(zhǎng)工作時(shí)間，增加工資補(bǔ)貼——訂單火爆的韓國(guó)造船業(yè)依然面臨招工難、人手嚴(yán)重不足的困境，隨著越來越多的年輕人離開船廠，韓國(guó)造船業(yè)人力資源短缺的問題愈演愈烈，解決人力不足問題已韓國(guó)船企成為當(dāng)務(wù)之急。
年輕人離開造船業(yè)！招工難如同慢性疾病困擾著韓國(guó)船企
近年來，由于韓國(guó)造船業(yè)的轉(zhuǎn)包企業(yè)員工待遇低下、工資遭拖欠、工傷事故多發(fā)等，越來越多的一線工人特別是轉(zhuǎn)包企業(yè)員工離開了造船業(yè)，人力資源短缺的問題也愈演愈烈。
自2021年以來，韓國(guó)造船業(yè)接單量持續(xù)高漲。2021年韓國(guó)船企承接的新船訂單達(dá)到1744萬修正總噸（CGT），金額為430億美元，是自2013年的1845萬CGT以來8年來的最高值，比2020年的823萬CGT增長(zhǎng)112%，比疫情暴發(fā)前2019年的958萬CGT增長(zhǎng)82%。2022年，韓國(guó)船企承接的新船訂單達(dá)到1559萬CGT，金額超過437億美元。
隨著接單業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)，本來就需要增加更多的人力，但現(xiàn)實(shí)是韓國(guó)船企凈雇傭人員反而正在減少。根據(jù)韓國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)CEO SCORE近期發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年韓國(guó)三大船企現(xiàn)代重工、三星重工、大宇造船的凈雇傭人員均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，總計(jì)減少了738人。
韓國(guó)業(yè)界人士表示，造船業(yè)工作強(qiáng)度大，但薪酬又太低，導(dǎo)致韓國(guó)人尤其是年輕一族回避到造船廠工作的現(xiàn)象正在蔓延，船廠也因此很難擴(kuò)大雇傭。
招工難如同慢性疾病困擾著韓國(guó)船企，作為韓國(guó)最大船企的現(xiàn)代重工造船部門去年第二到第四季度的開工率均不足64%，足見問題之嚴(yán)重。由于缺乏人手，韓國(guó)船企延期交付風(fēng)險(xiǎn)大大增加，或?qū)⒚媾R巨額罰款。因此對(duì)韓國(guó)造船業(yè)而言，解決人力不足問題已成為當(dāng)務(wù)之急。
去年年底，韓國(guó)發(fā)布的“2022年造船與海洋產(chǎn)業(yè)人力資源現(xiàn)狀”報(bào)告顯示，截止2022年12月底韓國(guó)共有95030人從事造船行業(yè)，只有2014年高峰期203441人的一半?？紤]到2020年開始增加的訂單量，目前需要的人力估計(jì)在12萬人左右，缺口在2萬-3萬人左右。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部預(yù)測(cè)，到今年年底，造船業(yè)技能工人的缺口約1.4萬人。為了維持韓國(guó)造船業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，未來5年需要追加投入4.3萬名專業(yè)人才。
勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺對(duì)韓國(guó)造船業(yè)產(chǎn)生了重大影響。3月8日，韓國(guó)政府雇傭勞動(dòng)部在首爾政府大樓召開緊急經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議，政府基于對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)“錯(cuò)配”問題嚴(yán)重的判斷，決定對(duì)工作崗位空缺現(xiàn)象進(jìn)行干預(yù)。
根據(jù)會(huì)議上公布的數(shù)據(jù)，截至1月，就業(yè)人數(shù)環(huán)比連續(xù)三個(gè)月呈下降趨勢(shì)，勞動(dòng)力市場(chǎng)空缺人數(shù)截至去年第三季度為創(chuàng)歷史新高的18.5萬人，職位空缺增加的勞動(dòng)力市場(chǎng)失衡現(xiàn)象仍在持續(xù)。”
會(huì)議上宣布了解決勞動(dòng)力短缺的計(jì)劃，政府將制造業(yè)、物流/運(yùn)輸、健康/福利、餐飲、農(nóng)業(yè)和海外建筑列為六個(gè)急需填補(bǔ)空缺職位的行業(yè)。政府針對(duì)每個(gè)行業(yè)量身定制了政策。制造業(yè)方面，重點(diǎn)支持未填補(bǔ)率為34%的造船業(yè)。雇傭勞動(dòng)部決定，如果造船業(yè)合作伙伴雇用新員工并支付最低工資的120%或以上，將在一年內(nèi)每月補(bǔ)貼 100萬韓元。
另外，韓國(guó)政府決定，如遇緊急作業(yè)量增加的情況，將迅速批準(zhǔn)可以利用特別延長(zhǎng)工作時(shí)間許可。特別延長(zhǎng)工作時(shí)間許可制度是指，如果發(fā)生災(zāi)難或出現(xiàn)暫時(shí)性業(yè)務(wù)增加等特殊情況，得到雇傭部長(zhǎng)的許可后，在每周工作52小時(shí)的基礎(chǔ)上可以特別延長(zhǎng)8小時(shí)工作時(shí)間。
韓國(guó)政府出臺(tái)政策允許造船業(yè)每年引進(jìn)5000名外籍勞工
為了解決飽受招工難困擾的制造業(yè)等勞動(dòng)力短缺問題，韓國(guó)政府決定大舉輸入外籍勞動(dòng)者。
在4月24日召開的外國(guó)人力政策委員會(huì)會(huì)議上，韓國(guó)雇傭勞動(dòng)部通過了包含允許造船業(yè)每年可補(bǔ)充5000名外籍勞工的造船業(yè)專用配額新設(shè)方案。雇傭許可制外籍勞工(E-9)簽證中將新設(shè)造船業(yè)專用配額，允許每年引入5000人，臨時(shí)適用至2025年年底。
特別是造船業(yè)的焊接和油漆匠等專業(yè)人員，將以廢除配額的方式來改善E-7(特定活動(dòng))簽證。據(jù)推測(cè)，如此一來，將可以增加投入3000名專業(yè)人員。
新冠病毒疫情解封后，韓國(guó)造船業(yè)的訂單量大幅增加，但現(xiàn)場(chǎng)卻因招不到人而叫苦不迭。因疫情危機(jī)而陷入困境的造船業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，而此時(shí)突然失去工作的人們也再也沒有回到造船業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。求職者們將目光轉(zhuǎn)向了工作環(huán)境、報(bào)酬、待遇等條件更好的其他行業(yè)。
韓國(guó)政府今年給制造業(yè)分配了51847名外國(guó)人名額，其中2344名分配給了造船業(yè)，進(jìn)行人力“緊急輸血”，但仍力不從心。根據(jù)韓國(guó)雇傭勞動(dòng)部的統(tǒng)計(jì)，2021年上半年為1778名、下半年為3240名的造船業(yè)人力缺口規(guī)模在2022年上半年為4571名、下半年為5516名，呈劇增趨勢(shì)。
韓國(guó)雇傭勞動(dòng)部表示，“如果新設(shè)造船業(yè)配額，從招聘外籍勞工階段開始，就可以根據(jù)造船業(yè)相關(guān)職業(yè)能力等進(jìn)行選拔”，“這些人才將可以迅速分配到造船業(yè)領(lǐng)域”。
韓國(guó)雇傭部長(zhǎng)李正植表示，“最近招工難是新冠疫情導(dǎo)致的外籍勞動(dòng)力入境延遲、面對(duì)面服務(wù)行業(yè)恢復(fù)導(dǎo)致的暫時(shí)性人手需求激增、以及此前累積下來的惡劣的勞動(dòng)環(huán)境等結(jié)構(gòu)性因素綜合作用的結(jié)果”，“在幫助外籍勞工和新增人手進(jìn)入的同時(shí)，將中長(zhǎng)期地持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)市場(chǎng)的雙重結(jié)構(gòu)改善”。
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