|
這幾天，有一組非常重要的數(shù)據(jù)被淹沒(méi)在信息海洋當(dāng)中—— 3月3日，江蘇省統(tǒng)計(jì)局公布，2019年末全省常住人口8070萬(wàn)人，比上年末增加19.3萬(wàn)人。同樣是經(jīng)濟(jì)大省，廣東3月9日官宣，2019年末全省常住人口11521萬(wàn)人，比上年末增加175萬(wàn)人，其新增人口規(guī)模是江蘇的9倍！
老實(shí)說(shuō)，作為中國(guó)GDP第二大的省份，江蘇的人口增幅小到令人懷疑，這不會(huì)是一個(gè)假江蘇把？ 這里自古人杰地靈，物華天寶，13座城市就有13座國(guó)家歷史文化名城，現(xiàn)在又有蘇、寧、錫三座萬(wàn)億俱樂(lè)部成員，怎么全省十幾個(gè)地方加起來(lái)，連隔壁寧波一座城市（新增34萬(wàn)人）都比不過(guò)？
你一定很想知道答案。 別急，我們先欣賞下這陣子頻繁發(fā)生的魔幻場(chǎng)景。
合肥是江蘇的，寧波是江蘇的，就連南昌也是江蘇的。有沒(méi)有一種恍恍惚惚，時(shí)隔幾百年后“江南省”要重新復(fù)出的感覺(jué)？ 當(dāng)然啦，這不是電視臺(tái)的錯(cuò)。要怪，也只能怪江蘇省的版圖確實(shí)捉摸不透。
你可能根本就沒(méi)有意識(shí)到，江蘇是全中國(guó)“省會(huì)”城市最多的地方，而且足足有三個(gè)： 上海是實(shí)際省會(huì)，蘇州是影子省會(huì)，而名義省會(huì)南京，又做起了鄰居安徽省的“省會(huì)”，人稱(chēng)徽京是也。
想來(lái)最近江蘇省各個(gè)地市組團(tuán)去湖北抗疫，從口號(hào)到橫幅妥妥的十三太保，還真不是無(wú)緣無(wú)故的。人家之所以會(huì)成為一個(gè)散裝大省，就是因?yàn)椤笆?huì)”真的太多了。 也正是這一點(diǎn)，反過(guò)來(lái)影響到了江蘇的人口擴(kuò)張總是被廣東吊打。
省會(huì)最重要的功能是什么？ 兩個(gè)層面，政治上做好帶頭大哥的角色，向上代為爭(zhēng)取中央政策，向下平衡各市之間的競(jìng)合博弈；經(jīng)濟(jì)上要輻射全省、服務(wù)全省，帶領(lǐng)全省兄弟向前沖。
以廣東為例。這兩年廣州的GDP被深圳趕超，但從來(lái)沒(méi)有人“懷疑”過(guò)千年商都的省會(huì)地位。為何？因?yàn)閺呢?cái)政貢獻(xiàn)來(lái)看，廣州遠(yuǎn)超計(jì)劃單列市的深圳，每年都有龐大的資金通過(guò)轉(zhuǎn)移支付扶持粵東西北的小兄弟。 從生產(chǎn)要素的流動(dòng)來(lái)看，它又是整個(gè)廣東省的核心平臺(tái)。作為國(guó)務(wù)院欽定的國(guó)際綜合交通樞紐，這里有吞吐量全球第五的集裝箱碼頭廣州港，有客流量全球第十三名、遠(yuǎn)超深圳的白云機(jī)場(chǎng)，以及客流量全國(guó)第一的高鐵站廣州南站。
憑借著這些超級(jí)工程，廣州將整個(gè)廣東納入了經(jīng)濟(jì)腹地。雖然深圳港的崛起對(duì)廣州造成了沖擊，但并不影響廣州的地位。 南京的尷尬就在于，即便沒(méi)有自己，江蘇省的經(jīng)濟(jì)似乎也能運(yùn)轉(zhuǎn)自如。因?yàn)閷?duì)江蘇很多城市來(lái)說(shuō)，上海才是它們與世界發(fā)生聯(lián)系的轉(zhuǎn)換平臺(tái)，而不是南京。
我們來(lái)看下邊這張圖：
紅色線條，是江蘇已有的干線航道。這些可行駛千噸級(jí)船舶的內(nèi)河航道，通江達(dá)海。 但是你看到?jīng)]有，蘇北、蘇中地區(qū)的煤炭、礦石、集裝箱，不管是經(jīng)南通還是京杭大運(yùn)河南下，一旦進(jìn)入長(zhǎng)江干線，大多都是直奔下游出?？诘模揪筒恍枰?jīng)過(guò)南京（如果往東從連云港出海也是一樣的道理）。
這些貨物要么直接匯集到上海航運(yùn)中心的組成部分太倉(cāng)港（蘇州），進(jìn)行集并中轉(zhuǎn)，要么就作為喂給港的貨源，轉(zhuǎn)到了上海洋山港。 好，如果我們不走水運(yùn)，改走鐵路和公路進(jìn)出口，情況也是差不多的。 作為中國(guó)百年來(lái)最繁華的城市，上海位于全國(guó)黃金海岸線的中央，又坐擁萬(wàn)里長(zhǎng)江的出?？冢煌▍^(qū)位極為特殊。
全江蘇都想要融入這個(gè)超級(jí)十字路口。所以歷年來(lái)，江蘇的基建布局就不是以南京為中心的“米”字形結(jié)構(gòu)，而是多面開(kāi)花的“井”字形結(jié)構(gòu)。不管鐵路系統(tǒng)還是公路系統(tǒng)，一定是先接入上海再說(shuō)，優(yōu)先導(dǎo)向上海。
這樣做的結(jié)果，自然是讓上海變成了江蘇省的貨物集散中心，貿(mào)易中心乃至經(jīng)濟(jì)中心。 在海運(yùn)時(shí)代，上海能以“最低的成本”，幫助揚(yáng)州、南通、鹽城等市嵌入全球經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)當(dāng)中。
在航運(yùn)大都市時(shí)代，上海又能以“最快的速度”，幫助蘇州等市的電子產(chǎn)品攻占全球市場(chǎng)。 憑借著兩小時(shí)內(nèi)能搭上浦東/虹橋機(jī)場(chǎng)密集國(guó)際航線的優(yōu)勢(shì)，蘇州的出貨效率極高，一天之內(nèi)就可擺上世界各國(guó)的貨架，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，成為全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
在過(guò)去持續(xù)二三十年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大浪潮當(dāng)中，蘇錫常之所以有那么多的跨國(guó)公司爭(zhēng)相涌入，成功將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，崛起成為世界工廠，有一個(gè)很大的原因就是靠近上海。人家看中的，就是蘇錫常作為上海后花園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
在這個(gè)偉大的歷史進(jìn)程當(dāng)中，南京的角色其實(shí)是比較邊緣化的。 因?yàn)樯虾Ｗ鳛閲?guó)際經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際金融中心，已代替南京為全江蘇提供了高附加值的服務(wù)。鎮(zhèn)江的企業(yè)要上市融資，找的是上海證券所。常州的工廠有一筆國(guó)際貿(mào)易糾紛，可能會(huì)去上海自貿(mào)區(qū)尋求一家中外聯(lián)營(yíng)的律師事務(wù)所幫助……
東方巴黎才是江蘇經(jīng)濟(jì)滕飛的關(guān)鍵。如果說(shuō)南京是江蘇的“政治省會(huì)”的話，那么上海就是江蘇的“經(jīng)濟(jì)省會(huì)”。 歷史上，蘇州曾經(jīng)是江蘇的首府。 在改革開(kāi)放后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，它則以中國(guó)第一大地級(jí)市的身份，充當(dāng)著江蘇省的“影子省會(huì)”：即藏在南京背后，指引全省發(fā)展方向的精神領(lǐng)袖。
當(dāng)初轉(zhuǎn)型期的中國(guó)一片混沌，問(wèn)題與主義叢生，到底哪種路徑可以改變貧窮落后，誰(shuí)也沒(méi)有把握。一切都要摸著石頭過(guò)河。 而蘇州這個(gè)具有冒險(xiǎn)精神的闖關(guān)者，就為江蘇的未來(lái)提供過(guò)好幾種范式。 在集體經(jīng)濟(jì)方面，這里的“蘇南模式”曾經(jīng)盛極一時(shí)。整個(gè)80年代和90年代初期，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的蘇南模式可謂風(fēng)光無(wú)限，江蘇一度想把這種經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到全省去。
等到蘇南模式衰敗之后，蘇州又在外資經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，及時(shí)探索出了“中新工業(yè)園模式”，仿佛一夜之間，金雞湖畔就矗立起了技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，不知羨煞了多少旁人。 近年來(lái)，園區(qū)經(jīng)驗(yàn)還輸出到宿遷、南通等地，仿建了蘇宿工業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園，深刻影響當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)。
在現(xiàn)代化治理方面，蘇州還誕生過(guò)“昆山經(jīng)驗(yàn)”，為地方政府從管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型做出了參照樣本，蘇北乃至全國(guó)爭(zhēng)相模仿，甚至比拼起誰(shuí)才是最好的保姆。 ……
蘇州的模式總是不鳴則已，一鳴驚人。不僅一次又一次的刺激到省內(nèi)兄弟，也讓這些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)看到了希望—— 只要把標(biāo)兵的經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手，奇跡也是觸手可及的。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展不平衡的大國(guó)，而且又具有地方政府公司主義的特征，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)極為激烈。但只要有蘇州走在前頭，江蘇省內(nèi)其他城市就都有了奔頭。
一直以來(lái)，蘇州的GDP都是領(lǐng)先于南京的。但是單靠規(guī)模上的領(lǐng)先，并不天然就讓蘇州成為“影子省會(huì)”。 最最關(guān)鍵的原因在于，這樣一座普通地級(jí)市，歷史上不止一次地把江蘇推向全國(guó)的視野。江蘇得以納入中國(guó)的主流話語(yǔ)體系當(dāng)中，蘇州做出了很大貢獻(xiàn)。
好些省份都有雙子星城市，像山東的青島、濟(jì)南，遼寧的大連、沈陽(yáng)，福建的泉州、福州。這些非省會(huì)城市雖然也有獨(dú)辟蹊徑的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但都不如蘇州幾種模式來(lái)得那么轟動(dòng)，那么具有標(biāo)桿性意義。 可以說(shuō)，蘇州一直以來(lái)就是江蘇改革開(kāi)放的象征，代表著江蘇與浙江溫州模式，廣東的深圳模式分庭抗禮。
它的存在，證實(shí)了江蘇絕不是一個(gè)平庸的省份，這也讓城市鄙視鏈中處于下游的蘇北共享了榮光。 因此，蘇州在精神層面上，要算是江蘇的"文化省會(huì)"了。
在長(zhǎng)三角城市群當(dāng)中，南京的GDP一度落后于上海、蘇州、杭州、無(wú)錫和寧波，只能排到第六名。 2014年南京首度超越了無(wú)錫，上升至江蘇第二，至今14030億元的經(jīng)濟(jì)體量也只相當(dāng)于蘇州的72.9%。
不過(guò)，南京的能量遠(yuǎn)比我們想象中要大。 放眼全國(guó)，省會(huì)城市通常都坐鎮(zhèn)中心，只有南京如此特殊，不僅偏居一隅，還幾乎快要鑲嵌入另外一個(gè)省份了。這種獨(dú)一無(wú)二的格局，天然決定了南京對(duì)內(nèi)輻射較弱，但對(duì)外輻射很強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)方面。南京的產(chǎn)業(yè)層次比皖江沿線更高緯度，所以南京一直在向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，給自己騰出升級(jí)空間。目前已經(jīng)與周邊形成了一定程度的“前店后廠”關(guān)系。以滁州為例，西門(mén)子集團(tuán)旗下的博西華家用電器公司，生產(chǎn)環(huán)節(jié)在滁州，研發(fā)環(huán)節(jié)在南京。南京還有大眾、南汽、長(zhǎng)安幾家整車(chē)廠，多家汽車(chē)配套企業(yè)集體轉(zhuǎn)移至滁州汊河開(kāi)發(fā)區(qū)，在異地生產(chǎn)配套零部件。
空港方面。南京出錢(qián)修的祿口機(jī)場(chǎng)，實(shí)際上成了安徽滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城等市的共用機(jī)場(chǎng)。相比合肥，這里肯定是要更近一些。 高鐵方面。除了宣城之外，安徽剩下的15個(gè)地級(jí)市全部都跟南京通了“高鐵”。而江蘇省至今還有4個(gè)城市沒(méi)有跟南京通高鐵，只有動(dòng)車(chē)來(lái)往。這也導(dǎo)致了很多看似不可思議的現(xiàn)象：
南通作為江蘇有望沖擊萬(wàn)億俱樂(lè)部的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，與省會(huì)南京的距離是跟安徽池州差不多的，但是做動(dòng)車(chē)到南京卻需要150分鐘左右，比池州多出一倍有余。揚(yáng)州也是這樣，它本身就是南京都市圈最核心的組成部分，但時(shí)空距離卻比160多公里之外的安徽蚌埠還要“遠(yuǎn)”，真是令人匪夷所思。
不同于蘇錫常的吳儂軟語(yǔ)，南京人說(shuō)的是江淮官話，與安徽中南部類(lèi)似。加上歷史上南京曾做過(guò)安徽幾百年的省會(huì)，文化、地緣相近，半個(gè)安徽省都對(duì)南京有很強(qiáng)的向心力。 據(jù)媒體報(bào)道，馬鞍山人定南京報(bào)、看南京臺(tái)、就南京醫(yī)、上南京校。多年前，坊間曾盛傳所謂南京要直轄，并把馬鞍山劃進(jìn)去?！白瞿暇┤耍€是做安徽人，許多市民覺(jué)得還是前者的誘惑力更大些”。
南京也順勢(shì)而為，于2002年就規(guī)劃路了 全國(guó)第一個(gè)跨省的都市圈——南京都市圈 ，旗下成員有一半是安徽省的城市。 進(jìn)入一個(gè)特大城市的規(guī)劃當(dāng)中，自然是好處處多多。像南京近來(lái)就在規(guī)劃地鐵S2號(hào)線連到馬鞍山、S4號(hào)線到滁州、S8號(hào)線到天長(zhǎng)，將它們納入半小時(shí)生活圈。
當(dāng)然，不單單是南京在服務(wù)著安徽，半個(gè)安徽省也在以各種方式“供奉”著徽京。 每年安徽省有大量的肉禽產(chǎn)品、小龍蝦等涌入南京，滋養(yǎng)南京人的身體。滁州供應(yīng)了南京四分之一的糧食，馬鞍山和縣承擔(dān)了南京一半的蔬菜。
而且大量的安徽人來(lái)到南京闖蕩就業(yè)，給舊都提供了龐大的勞動(dòng)力。根據(jù)2017年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，南京的流動(dòng)人口當(dāng)中，第一、第二、第五大來(lái)源地都是安徽的城市。
這種相互成就的關(guān)系，難道還不是別人家的“省會(huì)”嗎？ 回到文章最開(kāi)始的問(wèn)題，為什么同為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇的常住人口增長(zhǎng)比廣東要弱得多？主要是兩個(gè)原因。
一個(gè)是全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中，江蘇五年的人口自然增長(zhǎng)率平均值為2.43%，排名倒數(shù)第五，不到廣東的1/3。
另一個(gè)是由于政治省會(huì)、經(jīng)濟(jì)省會(huì)和文化省會(huì)不是三位一體，江蘇沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的核心城市來(lái)虹吸人口。人口機(jī)械增長(zhǎng)率也比較乏力。
蘇錫常雖然制造業(yè)發(fā)達(dá)，但是近來(lái)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，加之本土產(chǎn)業(yè)向機(jī)械化智能化升級(jí)，導(dǎo)致人口增長(zhǎng)平緩。而蘇州又沒(méi)有政治省會(huì)的那種高校資源和人才沉淀，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)時(shí)有所掣肘，難以依靠都市型產(chǎn)業(yè)來(lái)大規(guī)模吸納人口。南京則因?yàn)椴皇俏幕?huì)和經(jīng)濟(jì)省會(huì)，不像廣州那般極具魅力，虹吸全省乃至全國(guó)人口的能力也就弱了一些。
追溯起來(lái)，江蘇之所以會(huì)成為“散裝大省”，最大根源就在于中國(guó)奇妙的行政區(qū)劃安排—— 江蘇霸占了萬(wàn)里長(zhǎng)江下游的沿線兩岸，卻唯獨(dú)最后的出?？?，不在它的管轄范圍之內(nèi)。這一片黃金地帶，屬于一個(gè)叫上海的直轄市。 從地理決定論的角度來(lái)講，不管是誰(shuí)占據(jù)了這片通江達(dá)海的超級(jí)十字路口，都會(huì)成為上游成都、重慶、武漢、南京、蘇州等大城市的跳板，借此晉升為國(guó)內(nèi)的航運(yùn)中心，進(jìn)而衍生出貿(mào)易中心，金融中心。
只要這個(gè)長(zhǎng)江出?？诘某鞘胁幌拐垓v，很大概率上會(huì)伴隨著中國(guó)內(nèi)陸實(shí)力的不斷崛起，最終成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心。 如果當(dāng)初上海劃入江蘇，那這里一定會(huì)因?yàn)槠涞锰飒?dú)厚的優(yōu)勢(shì)，成為所在地區(qū)的省會(huì)。而今天的江蘇，也就不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)政治省會(huì)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)省會(huì)、一個(gè)文化省會(huì)了。
世界就是這樣的美妙。 今天，江蘇提出了強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，未來(lái)南京的省會(huì)首位度一定會(huì)越發(fā)凸出；而隨著合肥的強(qiáng)勢(shì)崛起，“徽京”則有逐步復(fù)位的趨勢(shì)。魔都也恰巧在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)了包攬?zhí)K州、無(wú)錫、常州、南通在內(nèi)的上海大都市圈。
長(zhǎng)三角平原的上空，同時(shí)出現(xiàn)了好幾股拉鋸的力量。激烈博弈下，江蘇省的勢(shì)力版圖必將發(fā)生劇烈的變化。新一輪的大洗牌，又開(kāi)始上演了！
參考資料：《雙城記：為何南京總是比不過(guò)蘇州》風(fēng)聲評(píng)論，史昂 智谷趨勢(shì)（ID：zgtrend）| 黃漢城
| 
發(fā)表于 2020-3-13 14:13:44
QQ好友和群
QQ空間
