內(nèi)循環(huán)的契機(jī)

大白小白

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《黃奇帆：汽車消費不振，一個重要原因在于我們有很多限制汽車消費的政策》

過去幾年，持續(xù)推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在化解部分行業(yè)的過剩產(chǎn)能方面取得了顯著進(jìn)展，國民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的水平和質(zhì)量得到了顯著提升。疫情沖擊之下，一些傳統(tǒng)行業(yè)可能會出現(xiàn)新的產(chǎn)能“過剩”，對此，我們不能再施以強(qiáng)行去產(chǎn)能的手段，而是要通過適度調(diào)整政策、創(chuàng)造新的需求來釋放這些“過?！碑a(chǎn)能。畢竟產(chǎn)能“過?！笨偸窍鄬Φ?，是受制于特定的技術(shù)和制度環(huán)境。環(huán)境變了，供需條件也自然會發(fā)生變化。

比如，汽車行業(yè)。

2019年我國汽車產(chǎn)銷分別完成2572.1萬輛和2576.9萬輛, 盡管產(chǎn)銷量繼續(xù)蟬聯(lián)世界第一，但同比分別下降了7.5%和8.2%，有消費萎縮的跡象。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2019年每千人擁有汽車量美國為837輛、德國589輛、日本591輛，甚至一些亞洲國家如馬來西亞為433輛，而中國僅173輛，應(yīng)該說市場前景十分廣闊。但之所以出現(xiàn)汽車消費不振，一個重要原因在于我們有很多限制汽車消費的政策。在一些地方，老百姓明明有很強(qiáng)的購車需求，卻因為限號、限牌政策而買不了車。

如果放開汽車消費，使得中國能達(dá)到發(fā)達(dá)國家50%的水平，一方面可以滿足市場消費需求，另一方面可以倒逼城市改造交通設(shè)施，擴(kuò)建立體停車庫。事實上，現(xiàn)在一些城市寫字樓已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，而樓房型的立體停車庫幾乎是空白，將部分過剩的寫字樓改造成立體停車庫，既拉動了消費，又平衡了市場。


再如，鋼鐵行業(yè)。

據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，2019年全國生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)能分別為8.09億噸、9.96億噸和12.05億噸，同比分別增長5.3%、8.3%和9.8%，產(chǎn)能增長較快，已有再度“過?！钡嫩E象。注意到在生產(chǎn)端，經(jīng)過上一輪“去產(chǎn)能”，污染的、技術(shù)落后的、規(guī)模較小的產(chǎn)能都已經(jīng)去掉了，現(xiàn)存的產(chǎn)能在世界上都算是比較先進(jìn)的。在消費端，盡管來自建筑業(yè)的鋼材需求占比已超過40%，但潛在的需求空間仍然較大：一是目前我國鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)量僅占我國鋼產(chǎn)量的7-8%左右，而歐美等國家（地區(qū)）這一比重約為40%左右，提高各類建筑中的鋼結(jié)構(gòu)比重將顯著擴(kuò)大鋼材需求。二是目前我國房地產(chǎn)用鋼量為每平米40-50公斤，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)150公斤/平米；

我國每年新建十多億平方米的房屋，如果能在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中適度提高房屋用鋼比重，甚至推廣使用鋼結(jié)構(gòu)建筑，使每平方米建筑用鋼達(dá)到150公斤，一年可以多使用1億多噸鋼材，有助于消納這些先進(jìn)的“過?！碑a(chǎn)能。三是現(xiàn)在的鋼筋混凝土房屋一般壽命為30年，鋼結(jié)構(gòu)房屋壽命可以長達(dá)70-100年，提高建筑用鋼標(biāo)準(zhǔn)、推廣使用鋼結(jié)構(gòu)，可以大幅提升房屋質(zhì)量、延長房屋壽命，形成廢鋼煉鋼的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也有利于抗震減災(zāi)，一舉多得。


再比如，能源化工行業(yè)。

2019年，中國進(jìn)口原油5億噸，對外依存度達(dá)70.8%；天然氣進(jìn)口9660萬噸，對外依存度達(dá)43%。未來幾年對外依存度還會繼續(xù)升高。這么高的對外依存度始終是國家能源安全的重大隱患。這些進(jìn)口的原油天然氣有大部分用于生產(chǎn)各種化工產(chǎn)品【注：全世界之所以用原油、天然氣作為化工原料有技術(shù)上的路徑依賴的原因。歐美資本在這條技術(shù)路線上深根多年，長期的資本投入和技術(shù)進(jìn)步降低了石油化工的綜合成本。這條技術(shù)路線也被歐美資本帶到了全世界，全世界采用了這條技術(shù)路線后又對原油天然氣產(chǎn)生了深度依賴。我們看到的石油美元正是這種“資源-技術(shù)-資本-產(chǎn)業(yè)-貿(mào)易”所主導(dǎo)的國際大循環(huán)的集中體現(xiàn)。中國在過去相當(dāng)長一段時期不得不采用這個技術(shù)路線?！?。

而我國有世界上儲量最為豐富的煤炭，每年的煤炭產(chǎn)能50億噸，實際產(chǎn)量40億噸左右，似乎是“過剩”的。鑒于煤炭是天然的化工原料，建議對未來新增的煉化原油以煤炭來替代，發(fā)展煤化工、煤制油、煤制氣，而不是簡單用來發(fā)電（將來的電也將主要來自可再生能源）。這方面我國的神華集團(tuán)等大企業(yè)已經(jīng)具備了這個能力。如果增加8-10億噸煤化工原料，就可以每年減少2-2.5億噸的石油進(jìn)口，既可以消納“過剩”煤炭產(chǎn)能，又可以降低石油天然氣對外依存度。

目前煤化工這條技術(shù)路線無非是遇到成本和清潔利用技術(shù)的制約，這可以通過科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用來逐步解決。建議引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域有實力的央企民企進(jìn)入該領(lǐng)域，用持續(xù)不斷的資本投入來發(fā)展煤炭清潔利用技術(shù)，以技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新將這條技術(shù)路線的綜合成本降下來、降得更有競爭力。