北京重回制造業(yè)中心城市

曉昀

2021年8月18日，北京市政府官網(wǎng)正式公布了《北京市“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在這個規(guī)劃中，北京正式提出“北京智造”的口號。
這意味著北京已經(jīng)決定全面回歸“制造業(yè)中心城市”地位，重新把“中高端制造業(yè)”作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。
這不僅已經(jīng)徹底改變了京津冀地區(qū)的總體發(fā)展格局，同時也必將重塑中國的南北經(jīng)濟(jì)格局，影響極其深遠(yuǎn)。
規(guī)劃中指出：”產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級實(shí)現(xiàn)新躍升。2020年全市高精尖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9885.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到27.4%，較2018年提高2.3個百分點(diǎn)；培育形成新一代信息技術(shù)(含軟件和信息服務(wù)業(yè))、科技服務(wù)業(yè)兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群以及智能裝備、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、人工智能四個千億級產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高。2020年高精尖產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占收入比重7.3%。創(chuàng)建3個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、92個企業(yè)技術(shù)中心和8個工業(yè)設(shè)計中心，布局人工智能、量子、腦科學(xué)等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。擁有獨(dú)角獸企業(yè)93家，數(shù)量居世界城市首位。涌現(xiàn)出柔性顯示屏、國內(nèi)首款通用CPU(中央處理器)、新冠滅活疫苗、5G+8K(第五代移動通信技術(shù)+8K超高清分辨率)超高清制作傳輸設(shè)備、新型靶向抗癌新藥、手術(shù)機(jī)器人、高精密減速器等具有全球影響力的創(chuàng)新成果。
產(chǎn)業(yè)項目落地取得豐碩成果。落地投產(chǎn)新能源整車產(chǎn)線，建成全球首個網(wǎng)聯(lián)云控式高級別自動駕駛示范區(qū)。建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大的12英寸集成電路生產(chǎn)線、8英寸集成電路國產(chǎn)裝備應(yīng)用示范線。國家級專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、智能制造示范項目和系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商數(shù)量全國領(lǐng)先，涌現(xiàn)出福田康明斯“燈塔工廠”、小米“黑燈工廠”等行業(yè)標(biāo)桿。率先啟動建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園，聚集全國半數(shù)以上網(wǎng)絡(luò)安全和信創(chuàng)企業(yè)。落地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心和安全態(tài)勢感知平臺等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施平臺?！?/font>

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2025年主要目標(biāo)：以高精尖產(chǎn)業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基更加穩(wěn)固，基本形成以智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥健康等為新支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、區(qū)塊鏈、創(chuàng)新藥等打造成為“北京智造”“北京服務(wù)”的新名片，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，國產(chǎn)化配套比重進(jìn)一步提高，生產(chǎn)效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，綠色發(fā)展更加顯著，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和國際產(chǎn)能合作邁向更高層次。
2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：在全國率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有首都特點(diǎn)的高精尖產(chǎn)業(yè)體系更加成熟，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力位居世界前列，保持與首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)的先進(jìn)制造能力，廣泛形成智能、綠色生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局全面形成。
2015年年初國家發(fā)布了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，當(dāng)時針對北京、河北、天津的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是各有側(cè)重點(diǎn)：

北京市：全國政治、文化、國際交往及科技創(chuàng)新中心。


天津市：全國先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。


河北?。喝珖F(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。



如果按照2015年的“京津冀規(guī)劃綱要”的定位，北方的制造業(yè)中心應(yīng)該在天津及河北的部分地區(qū)，尤其是天津，當(dāng)初是明確被定位于“全國先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地”的。

但是歷經(jīng)五年的發(fā)展，證明天津和河北均無法承擔(dān)“全國制造業(yè)研發(fā)基地”的定位，在北京加快疏解“非首都功能”的同時，河北和天津均沒有能力承接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和人口，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和人口“持續(xù)南下”。

并最終造成了2020年的那場“中國南北經(jīng)濟(jì)分化”的劇烈爭論，北方經(jīng)濟(jì)“衰敗輪”從此甚囂塵上，給中國的“區(qū)域均衡”發(fā)展帶來了巨大的障礙。
這就證明：產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律制約，很難逆轉(zhuǎn)。

北京作為全國最具有“政策優(yōu)勢”，“人才優(yōu)勢”及“公共資源優(yōu)勢”的超大城市，必須重回北方經(jīng)濟(jì)中心地位，甚至要打造成為全國經(jīng)濟(jì)中心。

也就是說，河北和天津跟北京之間的差距還太大，對產(chǎn)業(yè)和人才難以產(chǎn)生“足夠的吸引力”，在與南方的城市競爭中，已經(jīng)“敗下陣”來了。
這個時候，北京再不出牌，北方經(jīng)濟(jì)將“一敗涂地”。
2017年新版北京城市總體規(guī)劃出臺，北京確定要打造“中國制造2025”領(lǐng)先示范區(qū)，提出要疏解一般制造業(yè)，打造中高端制造業(yè)。
2021年8月16日，權(quán)威媒體報導(dǎo)“小米汽車總部和首座工廠”將落戶北京，這對于北京的發(fā)展來說，是一個非常關(guān)鍵的“信號”。

北京已經(jīng)出牌！

本次《北京市“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的印發(fā)，正式宣告北京要重回“制造業(yè)中心城市”，北京正式回歸“北方經(jīng)濟(jì)中心”地位。
而天津和河北，則已經(jīng)“淪為北京附庸”，京津冀協(xié)同發(fā)展格局已經(jīng)朝著北京都市圈在逐漸轉(zhuǎn)變。
那么北京的“中高端制造業(yè)”主要在哪里布局呢？在規(guī)劃中，重點(diǎn)提出了“一區(qū)兩帶多組團(tuán)”的規(guī)劃格局，北京的“平原新城”成為最大贏家。

一區(qū)是核心：主要是亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和順義區(qū)，將北京制造的“新工廠”，本次小米工廠可能也將在這兩個地區(qū)內(nèi)選址，會帶來大量的住房需求。
因此亦莊和順義，將大量集中北京中高端制造業(yè)的“工廠”，發(fā)展前景非常利好，是北京必須重金投入打造的兩個“智造工廠區(qū)”。

兩帶是重點(diǎn)：一個是“海淀北部+昌平南部+朝陽東北部”的北部研發(fā)創(chuàng)新與信息產(chǎn)業(yè)帶。

北京重回“制造業(yè)中心城市”，最大的制約因素來自于人口“天花板”。

2017年的北京新版城市總體規(guī)劃中，明確提出北京的常住人口要控制在2300萬以內(nèi)，而北京目前的常住人口已經(jīng)接近2200萬人。

而如果北京大力發(fā)展“中高端制造業(yè)”，必然會帶來就業(yè)人口和常住人口的規(guī)模激增，這必然會違背城市規(guī)劃的基本原則。

怎么辦？

從目前來看，北京既然選擇了大力發(fā)展中高端制造業(yè)，同時又希望能夠控制常住人口規(guī)模，只能采取“騰籠換鳥”的策略了：

第一，把大量的“非首都功能”疏解到雄安新區(qū)，為北京中高端制造業(yè)提供空間。

尤其是這一次要把大量的“央企總部”，“部屬高?！奔啊安繉籴t(yī)院”疏解到雄安新區(qū)，估計會給北京帶來上百萬人口的減壓。

這邊“走了百萬常住人口”，這邊立馬就可以增加“百萬常住人口”，形成常住人口的“平衡發(fā)展”。

這里要特別值得注意的是：戶口雖然在北京，但如果常住在雄安，依然算“雄安常住人口”，而不算“北京常住人口”。
這樣一來，可以為北京常住人口至少減壓百萬級別。

第二，把部分北京常住人口疏解到北三縣地區(qū)，再為北京發(fā)展中高端制造業(yè)提供空間。

除了疏解到雄安新區(qū)之外，北三縣地區(qū)也將會成為北京疏解常住人口的重點(diǎn)地區(qū)，比如養(yǎng)老人口、服務(wù)業(yè)的剛需人口等等，都可以疏解去北三縣地區(qū)。
所以北京根本不需要突破2300萬人口的天花板，也可以大量發(fā)展中高端制造業(yè)，只需要進(jìn)行人口的“騰籠換鳥”就可以了。

把大量非首都功能的產(chǎn)業(yè)和人口疏解去雄安和北三縣，就可以為北京騰出接近上百萬的“中高端制造業(yè)常住人口空間”。
一手大力疏解，另一手則大力引進(jìn)，北京下一步必將加大“搶人力度”，而且力度會越來越大。
綜上所述，我們認(rèn)為北京已經(jīng)基本確定要重回“全國制造業(yè)中心城市”，這意味著京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)開始變成了北京都市圈。

北京的經(jīng)濟(jì)中心地位提升，河北和天津則逐漸成為附庸。

隨之而來的是北京人口“騰籠換鳥”的加速，一邊把常住人口加速向雄安新區(qū)、北三縣等地區(qū)疏解，一邊則加大引進(jìn)“中高端就業(yè)人口”，從而實(shí)現(xiàn)人口的均衡化發(fā)展。

一個小學(xué)生呀

對于北京重回制造業(yè)中心，個人是覺得有點(diǎn)不敢相信，也覺得不太可能。畢竟各種配套的工廠封的封，搬的搬。

建幾個類似總部的工廠有可能，重回制造業(yè)中心城市就恐怕很吃力了，它好像也沒成為過制造業(yè)中心吧

sgxap666

人為的控制更不好

老鷹

一個小學(xué)生呀 發(fā)表于 2021-8-24 08:18
對于北京重回制造業(yè)中心，個人是覺得有點(diǎn)不敢相信，也覺得不太可能。畢竟各種配套的工廠封的封，搬的搬。
...

西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地……

wx_c57kw5nu

大工廠沒問題，看你交的稅多的份上讓你過。配套的工廠能讓你進(jìn)來？

duduxiaozi32

北京一直講高端制造，但是高端制造也需要配套的低端支持

漫游宇宙

少了政策都是白搭，高端能有多高端，一個做馬桶的都敢說自己是科技企業(yè)

裔然

到天津9個月了，連天津本地的零件加高商都找不到

ZHTJST

頂多也只是“南水北調(diào)”，沒可能，也沒有必要搶這個中心的！

sunbetterwu

北上廣深杭，都說要高端制造業(yè)，到底哪有那么多高端制造業(yè)給他們分呢