說到合肥,可以發(fā)現一個有趣的現象,那就是這個以工業(yè)立足的城市,近年來第二產業(yè)的比重在逐漸下降。
十三五期間,合肥的第二產業(yè)占比從50.8%降到了35.6%,下降15.2個百分點;而第三產業(yè)占比卻由45%增長至61.6%。
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這讓不少人開始好奇,難道合肥要像其他快速發(fā)展的長三角城市一樣,開始“去工業(yè)化”?說好的“合肥模式”“工業(yè)立市”呢?
實際上,一個城市是否在“去工業(yè)化”是要具體問題具體分析的。
就比如蘇州和杭州,近年來第二產業(yè)比重都有所下降,但究其背后產業(yè)結構和發(fā)展模式卻是完全不同的。
蘇州一直被稱為“全球工業(yè)大市”,以制造業(yè)產值強而聞名,制造業(yè)在工業(yè)的占比高達98%。最重要的是,蘇州規(guī)上工業(yè)產值前五大產業(yè)中有四個都是高端制造業(yè),它們分別是計通電設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè),且這些產業(yè)都是集群式發(fā)展。
在這樣的產業(yè)結構下,即使蘇州在“十二五”期間第二產業(yè)占比有所下降,也可以快速回歸并穩(wěn)定在占比將近一半的比值。2020年,蘇州第二產業(yè)占比維持在46.5%,基本上穩(wěn)住了2015年的局面,而在2021年上升到了47.9%。
除此之外,蘇州也在發(fā)力生產性服務行業(yè),推動制造業(yè)向“質造”“智能化”“數字化”轉型。早在2012年,蘇州工業(yè)園區(qū)已經開始聚焦大數據產業(yè),通過出臺優(yōu)惠產業(yè)政策,吸引華為、微軟等世界巨頭落地,為需要轉型的制造業(yè)企業(yè)在資金、技術上提供全流程服務,這也是其第三產業(yè)發(fā)展的原因。
如此的產業(yè)轉型也的確得到了回報。
以燈塔工廠為例,燈塔工廠是指在信息化、數字化、智能化領跑行業(yè)的工廠,被譽為第四次工業(yè)革命的典范。截至2022年4月,中國有37座燈塔工廠,其中蘇州獨占5家,遙遙領先于其他城市。
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合肥正在經歷的與蘇州的情況類似。所謂的第二產業(yè)占比下降,不過是制造業(yè)向高質量轉型發(fā)展的陣痛期。
一直以來,合肥都被專家詬病“工業(yè)大而不強、三產薄弱、軟實力不強”,從而尋求產業(yè)升級。
一方面,合肥致力于打造“新合肥”核心競爭力,發(fā)展高新技術產業(yè)。早在2017年,合肥就開始布局量子信息、新能源汽車兩大新興高質量產業(yè),將其作為發(fā)展的重中之重。
合肥國家科學中心“溢出”的量子技術,已孕育多家行業(yè)龍頭企業(yè),逐步形成一個涵蓋研發(fā)、制造的世界級量子信息產業(yè)集群?!傲孔油ㄐ诺谝还伞眹芰孔拥那吧?,就是由合肥量子信息產業(yè)孵化出來的。而蔚來汽車將生產制造基地布局在合肥,也是其新能源汽車產業(yè)發(fā)展征程中取得的標志性成果。
在2021年合肥全年規(guī)模以上工業(yè)中,高技術制造業(yè)增加值比上年增長38.0%,占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為31.9%;戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長28.3%,其中新一代信息技術、新能源汽車、數字創(chuàng)意產業(yè)分別增長27.1%、45.4%和62.9%。
另一方面,合肥像蘇州一樣,在發(fā)展技術型服務業(yè),形成“高新技術”+“服務業(yè)”的格局。
在新興產業(yè)的產業(yè)鏈上,眾多企業(yè)體量并不像龍頭企業(yè)那么龐大,這就需要金融支持。合肥為此已經打造了總規(guī)模超過600億元的國有“基金叢林”,在保障重大項目融資需求的同時,投資上下游產業(yè)鏈的重點項目,覆蓋產業(yè)鏈發(fā)展的全生命周期。
在“基金+產業(yè)”的模式下,既優(yōu)化完善了產業(yè)鏈條,又發(fā)展了第三產業(yè)帶動了GDP的增長。
根據此前公布的數據,在2021年全年規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入2230.33億元,增長26.2%,其中以互聯網信息技術、科學研究技術等新興行業(yè)為代表的規(guī)模以上其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入增長22.5%,成為與制造業(yè)并駕齊驅的重要增長點。
“退二進三”到“再工業(yè)化”
縱覽全局,可以發(fā)現越來越多的城市在謀求轉型,積極發(fā)展制造業(yè)。產業(yè)規(guī)劃也由原來的發(fā)展服務業(yè)變?yōu)樾盍χ圃鞓I(yè)。
在2021年,多地去年產業(yè)結構從以往的“二降三升”變?yōu)椤岸怠?,全?2個重點城市中,有32個城市第二產業(yè)增加值比重呈上升趨勢,占城市總數超過7成。
其中就包括杭州。
一直以來,杭州以“數字經濟第一城”著稱,在大力促進第三產業(yè)的發(fā)展?!笆逡?guī)劃”以來一直在“退二進三”,第二產業(yè)占比僅剩29.9%,在萬億級城市中僅高于北上廣三座城市。
然而,“服務業(yè)優(yōu)先”是有代價的,工業(yè)投資和增加值增速的持續(xù)下降,使其工業(yè)產值在2013年便被寧波趕超,GDP總量也被成都、武漢接連反超,且一直居于這兩座城市之后。
更尷尬的是,“長三角”“珠三角”城市群自貿區(qū)的紛紛布局和建立,而杭州一直被排除在外。要知道,重點省會城市中,自貿區(qū)幾乎是標配。
因此,在重返工業(yè)化的東風之下,杭州在2020年也推出了相應的城市戰(zhàn)略——“工業(yè)興市”。杭州的意圖非常清晰,那就是再工業(yè)化,實現“數字經濟+制造業(yè)”的產業(yè)轉型,利用“新制造”打造出杭州新的增長引擎。 杭州的戰(zhàn)略改變也確實帶來了相應的成果。2021年,杭州工業(yè)經濟實現2015年以來最高增速。全市規(guī)上工業(yè)增加值4100億元,同比增長10.6%,比2019年提高2個百分點。在高端制造勢頭良好,規(guī)上數字經濟核心產業(yè)制造業(yè)增加值同比增長16.4%,高于規(guī)上工業(yè)增速5.8個百分點。
工業(yè)一直以來都是經濟發(fā)展的基石。在國內,即使是北上廣深這四個一線城市,在第三產業(yè)占比遠超全國水平的情況下,規(guī)上工業(yè)的指標也沒有落后。
2021年,深圳和上海規(guī)上工業(yè)總產值分別位列全國第一和第三;北京規(guī)上工業(yè)增加值增速高達31%,位列全國第一;而廣州規(guī)上工業(yè)總產值、工業(yè)增加值首次分別突破2萬億、5千億大關。
現如今,中國社會處于重大結構性變化中,制造業(yè)成為產業(yè)發(fā)展的重點。在剛剛結束的二十大中,“高質量發(fā)展”成為被提到的高頻詞匯。如何高質量發(fā)展制造業(yè)、實現產業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級是城市發(fā)展的關鍵。 |