作為國家最重要的基礎(chǔ)建設(shè),高鐵不僅讓無數(shù)中國人輕松周游全國,更成為國家經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵因素。
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高鐵已成為國人出行的重要交通工具 " g+ O- T h5 G/ p2 U" L
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可奇怪的是,美國至今沒有高鐵。 ( \$ ^- h1 M! s, E
這就怪了,論財(cái)力,美國算是全世界第一大經(jīng)濟(jì)體,論基建,美國也是歷史上有名的“基建狂魔”,可為何到現(xiàn)在都沒有自己的高鐵呢? ! B* E n B$ P0 N
有人為此辯解,說美國地廣人稀,公路建設(shè)、汽車工業(yè)和航空業(yè)發(fā)達(dá),根本不需要高鐵。
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事實(shí)真是如此嗎? 8 H- [1 N) a9 ~/ |6 b
01 “難產(chǎn)”的美國加州高鐵高鐵作為現(xiàn)代化軌道交通的重要建設(shè)成果,為世界多國采用。 - L' g: t4 q3 y
目前,在全世界范圍中,除中國外,日本、法國、德國、西班牙、土耳其等國都建有較完善的高鐵運(yùn)輸系統(tǒng)。 + s. I( ~& U: G0 L7 _
不過,說美國沒有高鐵,也不全對(duì),因?yàn)槊绹€有一條沿美國東北走廊鐵路線行駛,從華盛頓特區(qū)至波士頓,途經(jīng)巴爾的摩、費(fèi)城和紐約的阿西樂特快(Acela Express),路線全長734公里,最高時(shí)速可達(dá)240公里每小時(shí),是美國真正意義上的高鐵。 9 y2 m9 E/ T* f* N( H0 U P; {
建于2000年的美國阿西樂特快 7 P; x8 `1 p9 ]4 H+ j) j7 z
但是阿西樂特快始建于2000年,跑了二十多年,各方面設(shè)施都有些老舊,而且從嚴(yán)格意義來說,它只是一條特快線路。 : Y1 V- e% V" P6 c0 v# C) o# M% m8 W
因此美國曾設(shè)想建設(shè)一條更新更快的高鐵,這個(gè)設(shè)想終于在2008年,著名影星施瓦辛格就任加州州長時(shí)得以實(shí)現(xiàn)。
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“施州長”當(dāng)選后便發(fā)現(xiàn)一個(gè)令人無法忍受的現(xiàn)實(shí):日本新干線在1964年通車;“歐洲之星”高速列車于1994年開始在法、英、比三國間運(yùn)行;而中國在那年已經(jīng)建成時(shí)速高達(dá)350公里每小時(shí)的京津城際高鐵。
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相比之下,真正現(xiàn)代化的高鐵,美國竟然一條也沒有。
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于是,“施州長”立即宣布自己規(guī)劃:修一條加州高鐵,從舊金山到洛杉磯只需兩個(gè)半小時(shí)。 - T) B7 C* U2 h3 c- x8 q9 M
想法很不錯(cuò),而且當(dāng)年就獲得立項(xiàng)通過,可由于涉及一系列的融資、征地以及成本等問題,這條鐵路真正動(dòng)工的時(shí)間已是2015年。 / O* ]9 w; U( g7 ^, {
規(guī)劃時(shí)的加州高鐵線路圖 1 w& Q" s! i% }) [! S0 t# l
那時(shí),施瓦辛格已經(jīng)卸任州長4年了,美國總統(tǒng)也換了兩任,而這條原本計(jì)劃2020年通車,總長僅840公里的美國高鐵項(xiàng)目也遭到了冷遇。 ( E$ S. S7 a$ T% f; c3 x& C
建設(shè)高鐵是利國利民的好事,可由于加州高鐵得到民主黨的奧巴馬總統(tǒng)支持,因此,2014年,當(dāng)共和黨拿到了國會(huì)控制權(quán),情況就出現(xiàn)了微妙變化。 T/ x0 v4 S! `3 G }: M- P
雖然當(dāng)時(shí)新上任的加州州長布朗喜滋滋地主持了加州高鐵的開工儀式,可項(xiàng)目施工還沒完全開始,就被國會(huì)宣布完工日期推遲到2029年。 1 T# A9 I" Q- V( p9 t8 Q7 Q4 _ A
加州高鐵項(xiàng)目紅框中為原定計(jì)劃連接的幾大城市,綠色圓圈內(nèi)是中央山谷一段
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2017年,共和黨總統(tǒng)特朗普的上臺(tái)更加大了項(xiàng)目的阻力。
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原因是民主黨要求“100%使用可再生能源”,特朗普覺得高鐵應(yīng)該優(yōu)先使用美國的技術(shù)和設(shè)備,哪怕抬高成本也無所謂,對(duì)加州高鐵左看右看都覺得不順眼,準(zhǔn)備結(jié)束這個(gè)“錯(cuò)誤的決定”。
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2019年,先是加州新州長紐森宣布僅高鐵項(xiàng)目縮水,僅保留加州中央山谷路段;緊接著,特朗普宣布取消該項(xiàng)目9.29億美元聯(lián)邦撥款,項(xiàng)目無限期停工;直到2021年3月拜登上臺(tái)后,被特朗普撤銷的撥款才得到恢復(fù)。 0 ~ {$ G8 g0 @* s, I f
《紐約時(shí)報(bào)》題為《加州的高鐵列車如何一步步脫軌》的報(bào)道 1 s0 [" v( O! u# c/ N
時(shí)間過去了近十年,這個(gè)譽(yù)為“歷史上最雄心勃勃的政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”連八分之一的線路都沒建好,僅建成1/4的單軌,而第一階段的建設(shè)預(yù)算已經(jīng)超過770億美元。 ( `& L" Z: H$ M2 _, t* [+ H
一個(gè)國家級(jí)基建項(xiàng)目就這樣走走停停,搖擺不定,被美國人吐槽為“最昂貴的災(zāi)難工程”。 美國網(wǎng)民在社交媒體上對(duì)加州高鐵項(xiàng)目的吐槽
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這實(shí)在令人難以理解,因?yàn)槊绹兄酆竦蔫F路修建經(jīng)驗(yàn),早在200年前,美國就開始大規(guī)模修筑鐵路,到一戰(zhàn)前,美國擁有的鐵路正線里程數(shù)達(dá)41萬公里,接近當(dāng)時(shí)全世界鐵路總里程的一半,卻為何花費(fèi)十年都修不好一段不到1000公里的高鐵? 很簡單,不是技術(shù)問題,而是政治問題。
1 j: K& u7 p7 i8 q; c: ^ 02 淪為黨派之爭
6 ~; ?4 f: M4 x- b0 H/ H4 I2 o* Q民主黨和共和黨雖說都是美國的主要政黨,但政治主張并不相同,民主黨主張高稅負(fù)、大政府,而共和黨卻傾向于低稅負(fù)、小政府。 1 n+ D, W m" f2 y' e
美國兩黨之爭也被稱為“驢象爭斗”,其中驢代表民主黨,大象代表共和黨 ! H9 m* V; Z6 }
出于各自的政治利益,互相博弈的兩黨經(jīng)常鉤心斗角,不斷給對(duì)方“上眼藥”、“穿小鞋”,反正就是“你支持的,我就反對(duì)”。
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美國政壇最常見的就是任何一個(gè)黨派上臺(tái),提出各種規(guī)劃,另一派必定會(huì)找出各種反對(duì)意見,想盡辦法阻撓。 & q6 b4 ~4 U3 z
這就是為何加州高鐵項(xiàng)目在民主黨的奧巴馬時(shí)期得到聯(lián)邦撥款,共和黨特朗普不僅不支持,反而落井下石取消撥款,直到民主黨的拜登上臺(tái),才又恢復(fù)撥款。 ! ] ~; U4 z6 y# a+ r
事實(shí)上,美國政府兩黨之爭已經(jīng)愈演愈烈,而且造成的國內(nèi)局勢也越來越緊張。
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美國加州高鐵項(xiàng)目塞爾瑪段仍在施工,圖為正在施工的工人 ( l/ X, U6 E% k5 H; N
這么些年,兩黨輪流上臺(tái),幾乎都干了同一件事,就是互相拆臺(tái),將許多好端端的基建項(xiàng)目拖成了爛尾,加州高鐵只是其中之一而已。 ( _4 X: b, @7 Z: @
不過,黨爭并非加州高鐵項(xiàng)目停滯不前的唯一因素,更主要的原因是美國政府與地方政府的博弈。
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眾所周知,美國是一個(gè)擁有50個(gè)州的聯(lián)邦制國家,州政府具有一定自治權(quán),有的州甚至還擁有自己的國民警衛(wèi)隊(duì),因此敢和美國政府“叫板”,聯(lián)邦政府的權(quán)威性實(shí)際在地方州政府面前并不強(qiáng)。 9 i/ T1 P% z! C$ ^" |
同樣,州政府下面的市、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),也同樣“桀驁不馴”,也經(jīng)常對(duì)州政府“說不”。 s5 L7 V/ I' F+ Q1 P; \
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美國州政府經(jīng)常和聯(lián)邦政府“說不”,圖為得克薩斯州與聯(lián)邦政府“叫板”時(shí)的旗幟
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由于地方政府在基建上比州政府和聯(lián)邦政府權(quán)力還要大,高鐵建設(shè)中需要協(xié)調(diào)聯(lián)邦、州和地方政府之間的關(guān)系,難度可想而知。 " r+ k9 W7 ~ a/ }- q# d% p* _
在加州高鐵規(guī)劃中,由于鐵路沿線各市、鎮(zhèn)都希望高鐵能經(jīng)停本地,彼此爭執(zhí)不休,時(shí)不時(shí)就使出“否決權(quán)”,導(dǎo)致項(xiàng)目暫停。
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加州政府只好妥協(xié),一邊改圖紙,一邊挨家做工作,光修改圖紙就花了幾年時(shí)間。 3 e; w$ F, [0 B5 P
而且,可能“說不”的不僅是下面的政府機(jī)構(gòu),還有普通老百姓。
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加州高鐵項(xiàng)目并非所有加州人都?xì)g迎,有些投訴是合理的,可有些只是居民單純不喜歡鐵路穿過自己的農(nóng)場,也不喜歡自己住的地方變成熱鬧的景區(qū),就屢屢投訴。 $ d* V% p0 p) |4 u
為了應(yīng)付各類投訴,加州鐵路項(xiàng)目方只能花錢請(qǐng)律師應(yīng)訴,不僅人力成本增加,施工成本也直線上升。 4 {5 y! v2 {& @1 ~" I$ P
每次妥協(xié),帶來的就是項(xiàng)目成本增加、效率下降。 & n# N4 }: X+ f2 M$ D/ y8 ?2 B2 b
加州高鐵的成本,從2008年最開始的300多億美元漲到640億美元,現(xiàn)在早已超過1000億美元,工期也只能無止境地延長。
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任何政府基建工程必然會(huì)讓部分人的利益受損,也肯定會(huì)令很多人覺得不公平。
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但如何確保整體利益不被局部利益裹挾,這或許是擺在全世界任何國家政府面前的一道難題。 ) E/ t( _/ Y' {/ U( m
各級(jí)政府之間的博弈已經(jīng)夠麻煩的了,可加州高鐵背后,還有一只看不見的“黑手”始終如影隨形。
% B8 i& G! d2 f; B" s7 } 03 還有背后的利益集團(tuán), G. J5 Y+ L( Q5 b1 C' a
美國作者簡·邁耶寫過一本題為《金錢暗流》的書籍,這本書的副標(biāo)題很有意思,叫“美國激進(jìn)右翼崛起背后的隱秘富豪”(Dark Money: The Hidden History of the Billionaires Behind the Rise of the Radical Right)。 書中直言不諱地提到,一些商業(yè)巨頭通過金錢控制美國政府,影響政府的決策,成為“影子政府”。 " ^# c4 }, i9 m) K0 M: I# J$ r6 c5 _
簡單地說,美國政府的兩黨之爭只是表面現(xiàn)象,背后卻是不同金融巨頭彼此為了利益而爭斗。
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這些利益集團(tuán)十分善于利用砸錢造勢,再運(yùn)用群眾的力量向政府施壓。 o2 j. b/ N( F' A4 S- {: {2 l# `& B
他們中,既有美國最大的化學(xué)制品和軍火制造商之一的歐林集團(tuán),也有號(hào)稱美國八大豪門家族之一的梅隆集團(tuán),他們通過自己掌控的慈善基金會(huì),大肆滲透,到處推銷他們的右翼政治觀念。 5 y; i3 l6 B$ C% H3 Q
其中對(duì)加州高鐵項(xiàng)目反對(duì)意見最大的,是掌控大半個(gè)美國能源經(jīng)濟(jì),在石油與化工領(lǐng)域呼風(fēng)喚雨的科氏工業(yè)集團(tuán)。 % U0 h+ Z! A. U4 O1 U
科氏工業(yè)集團(tuán)被稱為全球最有錢的非上市公司 x; d9 o7 d; c' Z
科氏是一個(gè)龐大的跨國石油集團(tuán),年銷售額超過500億美元,不僅擁有北美最大的液化石油氣加工集團(tuán),還是美國第六大電力供應(yīng)商,供電業(yè)務(wù)遍及全美五十個(gè)州。 ( f1 k! W3 k3 i0 b# }
可如此有錢,科氏工業(yè)集團(tuán)卻從未上市。 ! }2 o. r: H& D0 @7 G) O
選擇不上市,不僅是因?yàn)橛绣X,更多是因?yàn)榭剖纤较伦隽撕芏唷吧喜涣伺_(tái)面”的事情,避免上市審計(jì)被追查。 . D- a3 ~! ?% j A
奧巴馬上臺(tái)后,在全世界普遍提倡低碳出行,降低能耗背景下,提出一個(gè)旨在建立溫室氣體排放的限額與交易體系的《韋克斯曼-馬基法案》,并且在眾議院獲得通過。 * f B# R: R" k! C" m& h
奧巴馬在任時(shí)曾推動(dòng)一項(xiàng)環(huán)保法案,結(jié)果因?yàn)樨?cái)團(tuán)阻撓,胎死腹中
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可為了維護(hù)自己利益,科氏工業(yè)集團(tuán)不惜重金游說國會(huì)以及高校研究機(jī)構(gòu)、媒體等組織,強(qiáng)烈反對(duì)該法案,最終讓這項(xiàng)環(huán)保法案銷聲匿跡。 1 A0 I4 P$ q3 d2 |& U
至于加州地鐵項(xiàng)目,科氏工業(yè)集團(tuán)反對(duì)是因?yàn)榕f金山和洛杉磯兩地交通出行,要么坐飛機(jī),大概1個(gè)小時(shí);要么開車,大概要開7個(gè)小時(shí),而這兩種方式都需要消耗大量石油能源。
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如果加州高鐵順利完成,那么兩個(gè)小時(shí)的車程必然會(huì)吸引很多人放棄乘坐飛機(jī)或自駕,需求的石油能源自然就少了許多。 : i4 t+ X! w7 g* J H8 j" ?
同樣道理,基于自身利益受損而反對(duì)高鐵項(xiàng)目的,還有美國的克森美孚、雪佛龍、殼牌石油、西南航空等能源、航空巨頭。
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他們與滲透進(jìn)美國各黨派政府的代言人遙相呼應(yīng),不光每起美國高鐵流產(chǎn)項(xiàng)目都有他們的影子,只要危及自身利益,哪怕再對(duì)民眾有利的事情,他們也絕不會(huì)答應(yīng)。
8 F' t4 \/ I+ a. y" R; F政治彼此掣肘,利益集團(tuán)興風(fēng)作浪,這樣的環(huán)境下,美國花費(fèi)多年時(shí)間也建設(shè)不了一條像樣的高鐵,并不足為怪。
$ y# ^' t _/ s7 e( ~& y- t不僅如此,美國的基建預(yù)算也一降再降,2023年,從拜登剛上臺(tái)時(shí)提出的4萬億美元縮水到1.7萬億美元。 9 r2 ?( z1 M8 l3 b
另一邊,美國2023年的國防預(yù)算從2022年的7530億美元,增長為8579億美元,增長近14%,整整多了1000多億美 元……. ' A0 p1 P) k: w+ S
有錢打仗,沒錢修基建,是美國最大的政治正確。 * W' s# [$ u! x/ A% r
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