東北經(jīng)濟之招商引資 關(guān)門打狗

寂靜天花板

債臺高筑，雞頭打蔫。遼寧省債務(wù)率三年翻番，今年一季度更成為全國唯一GDP負增長、連續(xù)兩年墊底的省份。東北特鋼40億債券違約，國家開發(fā)銀行做出決議要求銀行協(xié)會公開譴責東北特鋼，提請“三會”拉黑整個遼寧省的政府與企業(yè)債。遼寧政府負債率高達190%，探花排位，危如累卵。36個城市投資前景排名，沈陽墊底。曾是共和國長子的東北重工業(yè)基地，現(xiàn)在處境有多不堪？“墊底遼寧”令中央高層揪心，病根何在？
　　從經(jīng)濟學層面看，遼寧經(jīng)濟滑坡，一是受宏觀經(jīng)濟大環(huán)境影響，經(jīng)濟發(fā)展進入“三期疊加”階段，經(jīng)濟減速換擋的特征更加明顯，遼寧資源型產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)比重較高，在當前化解過剩產(chǎn)能的背景下，經(jīng)濟增速必受影響。二是經(jīng)濟增速回落，表面上看是外部需求不足、投資拉動減弱所致，實質(zhì)上則是老工業(yè)基地尚未根本解決的一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的集中爆發(fā)。三是糾正“統(tǒng)計局經(jīng)濟學”，數(shù)據(jù)更趨真實，不再虛報捏造?！　母顚哟慰矗砻媸墙?jīng)濟有病，其實是法治有病，人文有病。前些年遼寧經(jīng)濟增速高達25-30%，基本靠土地財政、投資拉動。先后推出的國家四大發(fā)展戰(zhàn)略：老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)、東北再振興，都不能把遼寧拉出泥坑。為什么？缺法治社會，市場常被權(quán)力掐脖，政府契約常常形同廢紙。今年5月，國家給東北再砸1.6萬億元，在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展約130個重大工程項目，猶如給嚴重腎虧的病人吞服一瓶偉哥。
　　但是，東北契約精神不立，市場元氣不旺，法治正氣不彰，經(jīng)濟活水何來？投資客怎敢自投東北虎口？如果缺失民營經(jīng)濟的活力，國家1.6萬億元能砸出一個什么樣的東北春天？
　　“關(guān)門打狗”是當年遼沈戰(zhàn)役的大捷關(guān)鍵。而今，“關(guān)門打狗”成為東北經(jīng)濟一道奇葩風景。開門許諾、拉門?？汀㈥P(guān)門打狗、沒門滾蛋，堪稱“遼寧招商四門寶典”。一套招商組合拳，誘敵深入，劈頭蓋腦，黑白夾攻，風卷殘云。
　　第一招，開門許諾。遼寧經(jīng)濟增速最快時，是前任領(lǐng)導開門招商如火如荼時，也是土地財政扶搖直上、如日中天的時候。遼寧省政府在全國率先高舉“工業(yè)地產(chǎn)”旗幟，以省政府文件賦予工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)的政策導向性，招商足跡遍及歐美、日韓、東南亞，沿海發(fā)達的長三角、珠三角，更是三顧茅廬，踩破門檻。前任領(lǐng)導青睞浙江模式，要求遼寧每個城市都要有一個產(chǎn)業(yè)集群、一個專業(yè)市場、一個國際博覽會。項目越大越好，投資多多益善。殊不知，浙江是民營經(jīng)濟熱土，而遼寧是國有企業(yè)王國。橘生南國為橘，生北國則為枳。各地政府領(lǐng)導笑容可掬，土地指標、土地價格、特定條件招拍掛、四通一平、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策等等，只要來投資，不管什么樣的投資承諾，都敢答應(yīng)。“省長工程”“書記工程”“市長工程”，紅光滿面，禮花綻放。領(lǐng)導和投資商都上頭版頭條。
　　規(guī)劃1300畝、總投資50億元的遼寧科技五金商貿(mào)城項目，是在2013年下半年，原省長組團到長三角招商引資的重點工貿(mào)綜合平臺項目，后經(jīng)營口市葛樂夫市長、蓋州市班耀康書記、北海新區(qū)宋勇主任等領(lǐng)導多次往返浙江考察，和永康市政府及中國科技五金城領(lǐng)導推介溝通，承諾諸多新區(qū)優(yōu)惠政策才成功引進。2014年4月，項目在北海新區(qū)奠基，成為當?shù)匦侣勵^條。
　　第二招，拉門?？?。一方面是“我不得已”。在中央政府法治颶風下，信口開河的各級領(lǐng)導承諾，急功近利的地方政府契約，變得一地雞毛。2014年11月份，國務(wù)院62號文件頒布，規(guī)定全國性統(tǒng)一取消各種土地、稅收優(yōu)惠政策，特別是地方性政策，同時國家土地審計檢查組在遼寧各地審計檢查，政府部門把大部分項目大面積緊急叫停、臨時停建以待新政策出臺。雖然國務(wù)院62號文落地半年也被叫停，但已耍倒一片。
　　另一方面是“你不新鮮”。招商趨之若鶩，養(yǎng)商強商之策，乏人問津。你投資入駐了，曾經(jīng)備受各地政府青睞的投資考察者，變成了管轄區(qū)投資者一員，還未及頭版頭條的光環(huán)褪色，篤信“落袋為安”的當?shù)卣?，已迫不及待地尋覓下一個目標。前期所有信誓旦旦的承諾，伴隨著時間流逝而消散，曾經(jīng)無限風光的政府座上賓，一朝被打回原形之后，與其他形形色色的普通投資者一樣，不得不處處仰人鼻息，不僅未能享受到所謂優(yōu)惠政策，甚至連正常維權(quán)都遭遇窘境。
　　營口北海新區(qū)的遼寧科技五金商貿(mào)城項目，就是投資遼寧被耍的項目案例。國務(wù)院62號文件頒布，地方政府自顧不暇，科技五金城項目首當其沖，項目開發(fā)計劃嚴重耽誤。因停建時間過長，項目原投資團隊信心動搖，后續(xù)投資資金大量減額，致使公司重組。五金城規(guī)劃的是龍種，收獲的卻是壁虎，甚至是跳蚤了。
　　第三招，關(guān)門打狗。有兩種打法。一種是“明罰”。《財經(jīng)》雜志曾報道，原遼寧省委書記王珉（已落馬）發(fā)現(xiàn)，這個工業(yè)大省的部分部門、官員在招商引資之后，動輒“關(guān)門打狗”，以各種理由對民營企業(yè)進行罰款。不少為遼寧國企配套的南方中小企業(yè)，或撤資回鄉(xiāng)，或轉(zhuǎn)戰(zhàn)他地。有的配套企業(yè)遷到天津或河北，仍與遼寧國企有業(yè)務(wù)往來，寧肯多付運費，也不再付“制度成本”。提供最多就業(yè)崗位的民營企業(yè)，在東北舉步維艱。
　　另一種打法是“黑吃”。關(guān)起門來打狗，將對方控制在自己勢力范圍內(nèi)，黑白兩道，雙管齊下。遼寧朋友調(diào)侃：“東北不是黑社會，但東北社會真的有些黑?！庇械墓賳T撈取個人利益，若外來投資者未滿足，則百般刁難，直至置于死地。有的官商勾結(jié)，掠奪社會資產(chǎn)，乃至掠奪另一部分商人合法經(jīng)營收益。有的地方政府通過招商引資，以各種優(yōu)惠條件，將外來資本成功引入本地后，突然撕破臉皮，運用地方權(quán)力關(guān)系網(wǎng)，將其“光著屁股”趕出去。而警權(quán)，往往成為關(guān)門打狗的合法棍棒?；蚬偕坦唇Y(jié)，對投資商關(guān)門打狗，警權(quán)一馬當先；或執(zhí)法失范，黑白合流，濫用警權(quán)。
　　遼寧科技五金商貿(mào)城項目，也是被關(guān)門打狗的一例。由于政策變化，項目開發(fā)計劃嚴重耽誤，投資損失慘重。幾經(jīng)周折，當?shù)卣则v籠換鳥方式置換新區(qū)另一處400畝土地持續(xù)開發(fā)。在項目實施中，五金城開發(fā)商與當?shù)毓こ炭偝邪?，產(chǎn)生合同糾紛。合同糾紛本是市場經(jīng)濟常態(tài)，可通過合同仲裁或法院判決。但當?shù)亟ㄖ静扇『谏鐣侄危诮衲?月初將五金城法人代表姚陽非法拘禁達三天四夜，肆意侮辱。姚陽被解救后，考慮五金城項目發(fā)展，不顧安危主動聯(lián)系對方，希望通過合法途徑協(xié)商解決，答應(yīng)將其預(yù)付300萬元合同意向金全額退還。但對方不同意，開口敲詐700萬元，并組織民工鬧事，利用人脈讓蓋州市公安局將姚陽以詐騙名義立案稽查。令人不解的是，蓋州市公安局竟然于今年5月19日以姚陽涉嫌合同詐騙罪進行立案查辦，至今已關(guān)押一個月。期間，浙江商會、中國五金城商會以及五金城公司法律顧問，致函當?shù)攸h委、政府和當?shù)鼐剑罅⒓床榧m蓋州市公安局嚴重違法辦案和重大失職瀆職行為，但均不予理睬。
　　一個重大投資項目的開發(fā)商，怎會去詐騙工程承包商300萬？項目在那里，人在那里。唯一可能是，黑白合謀，乘人之危，關(guān)門打狗，非敲詐到700萬不可。個中勾兌，不言自明。這已非當事警察的個人責任，溢出了執(zhí)法失范的層面，而是瀆職的問題了。
　　第四招，沒門滾蛋。投資者擦拭了“省長工程”、“書記市長工程”的外表光亮，依然是民營經(jīng)濟江湖的一葉浮萍。政府部門允諾的“先建后批”，最終因“未批先建”被課以重罰；本該享受的扶持資金，到頭來不過是“羊毛出在羊身上”，以返還罰款了事；土地證難產(chǎn)、出讓金漫長的返還過程，不僅嚴重影響了正常資金周轉(zhuǎn)，而且因證件不齊全錯失銀行貸款，最終陷入高利貸泥潭。
　　更不堪的是，一旦被關(guān)門打狗，如果朝里無人，就只能灰溜溜滾蛋。某些地方政府通過招商引資大玩“關(guān)門打狗”游戲，比那些浮在表面上的腐敗案件更可怕，直接導致政府墮入“塔西佗陷阱”，其遺禍可謂久遠。現(xiàn)在許多投資商心有余悸，如果想在遼寧投資，請準備好出生入死；如果聽信花言巧語，要有挑戰(zhàn)巨大陷阱的勇氣。
　　經(jīng)濟魅力如同政治魅力，在于用腳選擇。投資客紛至沓來，說明這個地方充滿魅力，充滿活力。地方政府應(yīng)該著力于建立一個統(tǒng)一規(guī)范、公正公平的市場環(huán)境，讓每一個企業(yè)都能夠在平等競爭中得到公平機會。政府不能有越位之嫌，有違市場公平；不能有錯位之嫌，有違法治精神；不能有缺位之嫌，有失服務(wù)職責。警權(quán)不能干涉正常經(jīng)濟糾紛，更不可權(quán)力尋租。政府市場經(jīng)濟形勢下，政府定位是服務(wù)型、法治型政府。國民經(jīng)濟不是GDP游戲，不是江湖獵物，也不是政績胭脂，而是經(jīng)世濟民、市場經(jīng)濟、法治社會、美好生活。
　　“關(guān)門打狗”背離了中央法治精神，也背離了“東北再振興”戰(zhàn)略。中央領(lǐng)導對東北牽腸掛肚，總書記在第一個任期走遍東三省，提出“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，以“揚長避短、揚長克短、揚長補短”理念振興東北?？偫矶啻蔚綎|北督陣鼓勁，以1.6萬億投資助力東北。東北何謂“長短”？產(chǎn)業(yè)資源的長短要論，軟實力的長短更要論。目前看，東北領(lǐng)導意志是長，法治精神是短。江湖義氣是長，公民契約是短。國有企業(yè)是長，民營經(jīng)濟是短。市場官場化、官場江湖化，這是東北地方治理癌癥。東北經(jīng)濟要康復(fù)，首要要治好政治沉疴、文化雜癥，去除傳統(tǒng)游牧匪氣、革命蠻氣、江湖戾氣、面子虛氣，而代之以法治精神、公民素養(yǎng)、開放胸懷與創(chuàng)新能力。

專業(yè)醬油男

東北振興喊了這么多年，耍得還是二十年前吃拿卡要的一套，能振興的起來就有鬼了

laodongbeiren

沒有關(guān)門打狗，只有精心養(yǎng)貓

西成東就

laodongbeiren 發(fā)表于 2016-7-28 19:43
沒有關(guān)門打狗，只有精心養(yǎng)貓

東北問題，多啊，為何樓主現(xiàn)在發(fā)言如此少

東海fyh126

不光光是東北。我在西北也見證了好幾起招商，騙抱啃的例子，，，所以奉勸老家的大大小小老板們，外地投資一定要慎之又慎，

韓寒11

在東北地區(qū)投資的老板少之又少，能騙的都騙來了，騙不來的終歸騙不來

drx888

呵呵，不止是東北哦，全國各地招商引資都是這副德行

籪爺A

東北經(jīng)濟寒冬遠未到來。。。。
人口外流，資本外流，死胡同，用屁股想想就知道。。。
據(jù)說，半個海南島都是東北人買下的，那么問題來了：東北人自己都不看好東北，東北的明天在哪里？

numberone

這么個風水寶地， 被糟蹋成這樣了，想起當年的日據(jù)時代，亞洲最富強的地方， 唉

wdennisw

還是那句話，官場不治理好了，沒有為老百姓辦事的理念，東北很難振興。